| Atención a la Diversidad y Escuelas Inclusivas en RD |
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| Sociedad del Conocimiento | |
| Por Santiago A. Peña T. | |
Con la reforma educativa impulsada en la década de los noventa, en nuestro país, se sale de la concepción tradicional otorgada a la educación especial, en los términos que ya se explicaron en la entrega anterior, dando pasos a una visión diferente. Se concibe la atención a la diversidad, y los cimientos para la educación inclusiva. De esa manera, La Ley General de Educación No. 66/97, de la República Dominicana, que es producto de esa reforma, dentro de sus principios, consigna la educación como un derecho irrenunciable del ser humano, debiendo brindársele la oportunidad de recibir una educación integral, sin ningún tipo de discriminación por razón de raza, sexo , credo, posición económica o social. Igualmente establece como deber del Estado, hacer efectivo el principio de “igualdad de oportunidades educativas” en calidad, y cantidad para todas las personas, tratando de superar las carencias existentes en las familias, de tipo social, económico o de cualquier otra naturaleza.Es evidente, que se sientan con esta reforma educativa, y con la nueva ley de educación, las bases para un tratamiento y atenciones diferentes a los estudiantes, tratando de eliminar las discriminaciones, ofreciendo o por lo menos considerando posibilidades de brindar igualdad de oportunidades educativas para toda la población estudiantil. Se reafirma, cuando expresa “los estudiantes tienen derecho a recibir una educación apropiada y gratuita, incluyendo a los superdotados, a los afectados físicos y a los alumnos con problemas de aprendizaje, los cuales deberán recibir una educación especial.” Como se ve, plantea de manera específica, el tratamiento que se le debe brindar a los superdotados, a los que tienen problemas de aprendizaje, a los afectados físicos y mentales. Se reafirma la intención de la ley en este orden cuando dice “ofrecer, con carácter de prioridad, enseñanza completa en el nivel de educación básica a todos los niños en edad escolar” indicando mas adelante que “garantizar una educación gratuita que permita que toda la población tenga igual posibilidad de acceso a todos los niveles y modalidades de la educación pública” Ofrecer con carácter de prioridad enseñanza completa y gratuita, garantizando igual posibilidad de acceso a la población, deja de manera clara establecida la intención del Estado dominicano. La educación especial, es vista desde el ámbito no tradicional por la Ley 66/97, otorgándole un sitial y enfoque diferente, considerándola como un subsistema educativo dentro de la estructura académica del sistema educativo dominicano. La misma ley, define un subsistema, como un conjunto de programas educativos que puede desarrollar un tipo de educación, que posee poblaciones de alumnos específicos, ya sea por sus edades u otras excepcionalidades. Los objetivos del subsistema de educación especial, serian atender con niveles de especialización requerida a los niños y jóvenes que posee discapacidades o características excepcionales. Según la ley, la educación especial se caracteriza por las siguientes funciones:
Atención a la diversidadImportantes elementos contenidos en la Ley general de Educación 66’97, que muestran la intención de la misma en favorecer y tomar en cuenta la educación inclusiva y para la diversidad, se refieren a que, en el proceso de enseñanza aprendizaje se prestara atención psicopedagógica y orientación educativa y profesional a los estudiantes, tomando en cuenta sus necesidades, de acuerdo a sus condiciones socioeconómicas, la formación previa, el contexto y las características de los alumnos, y las motivaciones existentes en ellos.Sin embargo, se debe aclarar, que la educación inclusiva, no debe considerarse para la atención a necesidades especiales, sino, que ella concibe la escuela como preparada para recibir a todos los educandos, sin tener que producir una atención y ambientación especial para adaptarse y responder a esa demanda de la población educativa. Por ejemplo, en cuanto al currículo, la ley, lo considera de la siguiente manera: “El currículo debe ser una respuesta desde el ámbito educativo al desarrollo integral del educando, a la problemática social y a la necesidad de democratización de la sociedad, formando para el ejercicio de la ciudadanía responsable. Para lograrlo, debe partir de la realidad circundante y tener la flexibilidad de adaptarse a las circunstancias variables en que se realiza y a los sujetos involucrados en su desarrollo. Conjugando los intereses del estudiante y las exigencias del bien común, se debe reconstruir con ellos el saber y fomentar el diálogo, el debate, la búsqueda del consenso, el compromiso en la acción y la cultura de la participación activa”. ¿Hasta qué punto, esta aseveración, podría considerarse como el establecimiento de un currículo multinivel, y de la amplitud que reclaman los principios que sirven de fundamento a la educación inclusiva?. Y aun siendo así, ¿estarían los docentes en la capacidad, y con la suficiente motivación para introducir los cambios metodológicos que se requieren para el desarrollo de una educación inclusiva? ¿Contarían con el suficiente apoyo y orientación? A partir de la implementación de la reforma educativa de los noventa y la adopción de la nueva ley de educación, importantes logros señalan los caminos recorridos para alcanzar una escuela inclusiva en nuestro país. Así, la Secretaría de Estado de Educación y la oficina de la UNESCO en Santo Domino, en Cuadernos de Educación Básica para Todos; Escuela e Inclusión, bajo la autoría de Alicia Ziffer (2003), hacen diferentes puntualizaciones, señalando en cuanto al nuevo currículo que, en relación a los diferentes socioletos, de acuerdo a Ana Margarita Haché de Yunen (2001), en este se observa que “enfatiza la diversidad lingüística existente en la lengua… aceptación de la realidad que supone la variedad lingüística conlleva el nuevo currículo el fomento de la etnosensibilidad y aprecio para los sociolectos”… El trabajo citado, indica en cuanto a la cobertura en función del genero, que los indicadores muestran ausencia de diferencias en la matricula estudiantil, por el efecto de las políticas dirigidas al impulso de la igualdad de géneros. Destaca, que la adopción de la promoción automática para los grados 1ero y 2do de la Educación Básica, a través de la Ordenanza 1’96, “constituye a su vez una política orientada hacia la conformación de una escuela inclusiva, ya que alumnos y alumnas podrían realizar sus aprendizajes con ritmos individuales diferentes.” En cuanto a programas con el objetivo de mejorar la calidad y la cantidad de la oferta educativa en las zonas rurales, indican que la SEE y la UNICEF, pusieron en marcha “La Escuela Multigrado Innovada”, el cual fue evaluado en el año 1999, y sus resultados muestran que “ es una alternativa viable para la educación rural; mejora los aprendizajes de los niños y de las niñas, presenta una estrategia de formación docente eficiente; logra ampliar el número de grados ofrecidos y las escuelas EMI, presentan menos deserción que las escuelas no pertenecientes al proyecto”. En “Escuela e inclusión”, se plantea el camino que se debe seguir recorriendo. En base a los resultados del Laboratorio Latinoamericano de la Calidad Educativa de la UNESCO, la República Dominicana se encuentra entre los países de más bajo rendimiento escolar de la región, lo que se evidencia con los resultados de las pruebas nacionales, donde para el año 2000, solo el 48% de los estudiantes del nivel medio que recibieron las pruebas, fueron promovidos en la primera convocatoria. En este orden, “…se plantea un acceso excluyente ya que si bien una gran mayoría accede a la educación, no todos acceden a una de igual calidad.” (Valera 2002). La realidad que se da en el interior de los centros educativos dominicanos, indica que la puesta en práctica de las reformas educativas, representa un escenario diferente al que se plantea en la retórica, “… todavía encontramos una escuela que no logra la inclusión de todos y todas de una manera equitativa.” (Ziffer 2003, parafraseando Valera y Otros 2001). La formación del profesorado para la inclusión, es vital, igual que los demás actores, las relaciones escuela comunidad, y otros importantes elementos, deben ser fortalecidos, para que las intenciones de esta reforma, no se queden solamente en intenciones. En otro de los Cuadernos Pedagógicos de La SEE y La UNESCO, “Desigualdad y Oportunidades Educativas” (Zaiter 2003), tocando el tema de la equidad en la educación dominicana se plantea que los grupos en condiciones socioeconómica precarias, presentan dificultades para tener acceso a una educación de calidad, indicando además, que la capacidad y condiciones de las aulas limitan el acceso y la cobertura adecuada para la calidad educativa. El Plan Estratégico de Desarrollo de la Educación Dominicana (2003-2012), reconociendo como es lógico, que la falta de equidad constituye, uno de los renglones que el Estado, de acuerdo al mandato de la ley, y por los compromisos internacionales contraídos; dedica atención espacial a este importante elemento, que sino se enfrenta y trata de erradicarse, no puede hablarse de educación inclusiva. La equidad, indiscutiblemente, que guarda una profunda relación con la demanda y el acceso de la población a la escuela. En este orden, en la parte diagnostica, el PEDED (tomo I), plantea, que para el ano 2002, la demanda de la población para el sector educativo fue de 2 millones 415 mil 279 estudiantes, en los niveles inicial obligatorio, básico y medio; mientras que la cobertura ofrecida, es decir, la cantidad de estudiantes matriculados, era de 2 millones 325 mil 863 estudiantes, para una diferencia de 89 mil 416 educandos. Comparando la matricula del ano escolar 96-97, con la del 2001-2002, la cobertura de crecimiento del sistema, es positiva, con espacio para más de 400 mil alumnos, lo que evidencia, que se avanza en este orden. De la cobertura ofrecida hasta ese momento en el nivel inicial, el sector privado ocupaba el 35.95%, en el básico 13.72% y en el medio, 23.13%, siendo la diferencia ocupada por el sector publico y el semioficial. Sin embargo, no basta con apreciar los números fríos, el mismo PEDED, señala que los padres sin estudios o con estudios incompletos, tienen un menor interés en la educación de sus hijos, indicando que dentro de este sector con menores posibilidades económicas, los niños asisten con menor regularidad a la escuela y dedican menos tiempo al estudio. Al mismo tiempo, los niños que tienen necesidades educativas especiales, por causa de discapacidad o factores socioeconómicos y culturales, asisten en mayor cantidad a estas escuelas, por cubrir el grueso de la población, que mayoritariamente vive bajo estas condiciones. En conclusión, el diagnostico del PEDED, en relación a la demanda, acceso y equidad expresa que el principal problema de la educación dominicana es la “dificultad de retención de los alumnos para que estos concluyan los niveles Básico y Medio”. El Plan Estratégico de Desarrollo de la Educación, considera positiva la apertura hacia la educación inclusiva, con el reconocimiento al derecho de niños y niñas con necesidades educativas especiales, con la implementación de acciones para que la educación sea menos excluyente, tales como:
Sin embargo, la baja cobertura y el acceso limitado a los servicios educativos de los niños y niñas con necesidades educativas especiales, sigue siendo muy limitado. Ante esta realidad, la Secretaría de Estado Educación, emite la Orden Departamental No. 24/2003, que Establece las Directrices Nacionales para la Educación Inclusiva. Mediante esta orden, se autoriza para que los alumnos con necesidades educativas especiales, por condiciones personales, sociales étnicas o culturales, sean escolarizados en centros educativos regulares, desde el nivel inicial, con los apoyos necesarios que aseguren una educación de calidad y con equidad. Así mismo, los centros educativos, deberán asumir un enfoque inclusivo, promoviendo y creando las condiciones necesarias para dar respuesta a la diversidad de los alumnos, los enfoques metodológicos y la práctica en el aula, deben estar centrados en los alumnos, y los proyectos educativos del centro, contemplaran la atención a la diversidad desde la perspectiva del enfoque inclusivo. De igual manera, se crean en las regionales del país Centros de Recursos para la Atención a la Diversidad, y se conformaran equipos de apoyo, integrados por docentes, sicólogos orientadores, terapistas del habla, entre otros profesionales; se implementaran programas de formación docente, para que estos sean dotados de las herramientas necesarias para poner en práctica la educación inclusiva. Además se propone, el desarrollo de programas inclusivos de formación laboral para los jóvenes que no alcancen los objetivos generales del nivel medio; lograr la participación activa y comprometida de la familia y la comunidad; se procurar la coordinación multisectorial. La República Dominicana recibe la cooperación internacional del Ministerio de Educación y Ciencia de España en la ejecución del Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y la Atención a la Diversidad, desarrollado por la Dirección General de Educación Especial de la SEE, fundado en los compromisos internacionales asumidos por el país, en torno al derecho que tiene toda persona a recibir educación. Es en el marco de este programa, que ha surgido la Orden Departamental 24/2003, de la que se habla en el párrafo anterior, y que ha dado origen, entre otras cosas, a la formación de los Centros de Recursos para Atención a la Diversidad y a los Equipos de Apoyo Psicopedagógicos Integrados. La declaración final del Foro Presidencial por la Excelencia de la educación dominicana, celebrado en el 2007, en uno de sus acápites contempla “Fortalecer los programas y a acciones que aseguren la equidad en el sistema educativo. La equidad es el derecho universal de la población dominicana de acceder a una educación de calidad, en todos los niveles y moda lida des del sistema educativo dominica no, sin ningún tipo de discriminación, priorizando la igualdad de oportunidades y recursos para los sectores sociales en situación de pobreza, la exclusión y a personas con discapacidad y con necesidades educativas especiales”. Se entiende que en el país, los fundamentos legales para una educación inclusiva, para la diversidad y especial, son suficientes. Las propuestas y declaraciones no faltan. Pero ya es bastante, Se requieren mas acciones, que solamente no sean intenciones. Santiago Peña http://www.maovalverde.com/contact/santiago-pena.html Comentarios (11)
  escrito por Germania Santana, junio 21, 2008
Dios le bendiga y le permita seguir trabajano este tipo e tema tan importante, espero que alguna autoridad de la SEE lo internalice.Estoy muy interesada en el tema y todo lo relacionado con el contexto desfavorecido, lo estoy trabajando.
 escrito por Rafael Diaz, junio 01, 2008
Muchas felicidades profesor, lo felicito, me alegra que muchas personas esten trabajando sobre este tema tan importante hoy dia. Es un indicador de que estamos progresando en materia de educacion de calidad.
 escrito por alma mena, abril 27, 2008
ESTOYTRABAJANDO EN UN ARTICULO SOBRE ATENCION A LA DIVERSIDAD Y ESTOY SORPRENDIDA COMO USTED INICIA SU ARTICULO PORQUE CONSIDE CON MI SUSTENTO TEORICO TENEMOS MUCHA SIMILITUD
 escrito por Yolanda De Leon, abril 21, 2008
Gracias por el articulo. Adivine desde que parte del mundo lo estoy leyendo? Estoy haciendo una especialidad en el tema. Dejese llevar por la curiosidad y mantengamos el contacto.
Chao  escrito por Islen Rodriguez, abril 18, 2008
Importante imformacion. Precioso y preciado!
Gracias por compartir su conocimiento y ayudar a nuestra nacion a crecer. Lo felicito!  escrito por Yudelka Betancourt Almonte, marzo 04, 2008
soy coordinadora de los proyectos de educacion de vision mundial villa altagracia, y el trabajo que realizamos de acompañamiento a escuelas esta muy relacionado a la antecion a la diversidad y me gustaria ponerme en contacto con ustedes
escrito por Yudelka Betancourt Almonte, marzo 04, 2008
Esta muy bueno el articulo, pienso que mas a diario se deben publicar articulos como este, ya que la poblacion no esta concientizada ante esta problematica. Ademas, se debe ampliar la cobertura de estos centros de recursos, ya que es muyalto el porcentaje de niños, niñas y adolescente con estas condiciones. Me gustaria saber, cuales son los criterios para crear un centro de recurso de antencion a la diversidad en un pueblo, tomando en cuenta que son muy altos losp porcentajes de repitencia, sobreedad y como una de las principales cauasas de estas dos los problemas de aprendizaje y la no educacion temprana, me gustaria saber cuales son los criterios que tiene la SEE para crear un CADs
 escrito por Laura Perez, marzo 04, 2008
Como pudiera ponerme en contacto con usted? Actualmente realizo investigaciones sobre la Inclusión Educativa en Rep. Dom. y necesito información sobre la realidad actual, en este sentido, de la Rep. Dom. Gracias
 escrito por Margarita Mojica, enero 15, 2008
Felicidades profesor, estaba buscando articulos como este y me he encontrado con este documento tan valioso para mi y que servira para compartirlo con mis compañeras.GRACIAS
 escrito por Yasmin Sime, diciembre 10, 2007
Hola profe santiago me da gusto volver a saber de usted. Soy una vieja alumna suya.
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