| Gestión de la calidad de los centros educativos |
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| Sociedad del Conocimiento | |
| Por Santiago A. Peña T. | |
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Tradicionalmente la educación se ha nutrido de teorías provenientes del ámbito empresarial, con la finalidad de ser aplicadas en la misma. En este orden, se puede hablar de teorías que en los últimos tiempos han revolucionado los principios y modos de gestionar las instituciones, tales como, la gestión de calidad, aprendizaje organizacional, y se habla hasta de calidad total en educación. Adentrarse en la discusión y análisis de estas teorías, requiere de tiempo y espacio, por lo que esa no es la intención en este momento. Pero la educación es un sistema complejo, cuyos procesos no se apartan de esa complejidad. Por lo tanto, el traspaso o adaptación de estas teorías, requiere de mucho tacto, para no llegar al fracaso. En la década de los 90 llega a educación procedente, como ya se dijo, del ámbito empresarial, el tema de la calidad. Entonces se habla de calidad de la educación, evaluación de la calidad, calidad de la gestión, etc., etc. Lo de la calidad, no llega porque si, es parte de la base ideológica y estratégica del neoliberalismo, que promovió y dio fundamento a las reformas educativas que ocurrieron en la última década del siglo en América Latina. En la educación dominicana, el término llega con la reforma del año 1992 y la aplicación del Plan decenal de educación, cuyo sustento se establece con la aprobación de la Ley General de educación 66/97. Por el momento tocaremos el tema de la gestión de la calidad, lo cual trae otras implicaciones. Gestionar la calidad es complejo, mucho más en el ámbito educativo. Y si nos vamos al centro educativo, esta complejidad aumenta. La Secretaría de Estado de Educación en el 2006, presenta el “Modelo de gestión de la calidad para los centros educativos”. Este modelo, según anuncia la SEE, se pondrá en marcha con el inicio de este año escolar 2007/2008. Se trata una propuesta destinada a implementarse en todos los centros educativos, sin importar el nivel. La SEE, pretende que el modelo se constituya en una propuesta de compromiso con la calidad, que sea fortalecida y enriquecida por la acción continua de todos los actores que intervienen en el proceso educativo. Al definir el modelo de gestión, lo considera como una guía para orientar la gestión institucional y pedagógica, de manera que se propicie la mejora continua de la calidad educativa y se induzcan logros de aprendizaje en todos los miembros de la comunidad educativa. Partiendo de este criterio, la escuela debe convertirse en una organización que aprende, para lo cual, según Bolívar (2001), en lugar de favorecer estrategias burocráticas, verticales o racionales del cambio, propiciar la emergencia de dinámicas autónomas de cambio, que puedan devolver el protagonismo a los agentes; señalando que Peter Senge (1992), en un best-seller que contribuyó a popularizar el término, hablaba de que las Organizaciones que Aprenden tienen institucionalizados procesos de reflexión y aprendizaje institucional en la planificación y evaluación de sus acciones, adquiriendo una nueva competencia (aprender cómo aprender). Bolívar enfatiza que una Organización que Aprende es aquella que tiene una competencia nueva; que le capacita para -aprendiendo colegiadamente de la experiencia pasada y presente- procesar la información, corregir errores y resolver sus problemas de un modo creativo o transformador, no meramente de modo acumulativo o reproductivo. Por otro lado la mejora continua de la calidad, lo cual encaja dentro de la calidad total, (Total Quality Managemen), la cual parte del criterio de que una organización puede prosperar y sobrevivir cuando los clientes actuales y sus necesidades emergentes futuras son satisfechas por una organización de un modo más eficiente y efectivo que por sus competidoras. Bolivar expresa que a TQM se ha movido entre defensores que la ven como un nuevo modo de pensar la gestión de las organizaciones, proporcionando una estrategia efectiva para mejorarlas; y otros que –más escépticamente– la vemos como una moda pasajera, que más sirve para entretener y embaucar al personal con falsas promesas, que para asentar sobre bases firmes la mejora escolar. Bolivar, enfatiza que el discurso de la calidad funciona, además, como un discurso moral, que apela a la responsabilidad de los actores del funcionamiento de las organizaciones, culpabilizándolos de su crisis o fracaso e induciéndolos a que sean más productivos. Al tiempo, oculta y desplaza los problemas centrales de la educación, particularmente los vinculados a la financiación de la educación, a problemas de eficacia y eficiencia del propio sistema educativo. De este modo, la cuestión ya no es de contar con mejores centros, con edificios decentes, bien dotados de todo el profesorado y de apoyo necesario; no, no..., desresponsabilizándose en parte el Estado de la educación, la calidad depende ahora del funcionamiento del propio centro, y de su capacidad para ganarse clientes. La lógica económica se sobrepone a la política educativa. Hemos querido puntualizar estas consideraciones, para que se vea la otra cara de la moneda, y no nos quedemos utilizando y contemplando el discurso de la calidad, como si esto fuera la panacea; pero sigamos con el modelo, señalando que está sustentado en los siguientes valores: reflexivo-integrador, participativo-comprometedor, transformador- innovador y ético-responsabilizador. Plantea además las condiciones necesarias que se estructuran alrededor de un conjunto de elementos como: el Proyecto Educativo de Centro (PEC), Sistema de Información para la Gestión (SIGE) y el Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación (SINECE). A esto agrega cuatro subsistemas, que según expresa, proporcionaran las herramientas de seguimiento continuo: de desarrollo curricular, de acompañamiento y control, de planificación estratégica y de mejoramiento continuo. El Modelo de gestión de la calidad para los centros educativos implementado por la SEE, establece diez criterios para definir una escuela de calidad, los cuales ubica en dos renglones de la gestión: en lo institucional y en lo pedagógico. En la gestión institucional, ubica los siguientes criterios: El centro cuenta con un Proyecto Educativo de Centro (PEC) que orienta su gestión institucional y pedagógica y dirige sus acciones con el fin de mejorar la calidad educativa, el Equipo Directivo del Centro Educativo ejerce un liderazgo transformador, existe convivencia escolar positiva que facilita un ambiente propicio para el aprendizaje, el centro educativo hace un buen uso del tiempo escolar y de los recursos disponibles. Además, los organismos de participación y representación funcionan de manera activa y permanente, y el centro educativo esta integrado al desarrollo de su comunidad. En la próxima entrega continuaremos ofreciendo detalles sobre este modelo, sus potencialidades y la viabilidad del mismo. Santiago Peña Comentarios (4)
  escrito por Aquilina Germán Dami, abril 17, 2008
¡Bunas noches!
soy la maestra Aquilina Germán Y necesito que usted me facilite rodas las bibliografías posibles acerca del Modelo de Gestión de la Calidad de los Centros Educativos y dónde las puedo consultar ¡URGENTE! ¡Gracias! y Que Dios le colme de bendiciones  escrito por Margarita Mojica, enero 15, 2008
lei este articulo no puedo negar la inquietu que siento, ya que no obstante los cursos y mil maneras que tiene el profesorado para capacitarse distamos mucho de tener calidad en la gran mayoria de los centros educativos del estado, pro las esperanzas se mantienen y sigo como usted...soñando, algun dia tendremos alas. AFECTOS.
 escrito por Miguel de jesus, agosto 27, 2007
Santiago Pena distinguido amigo y colega,leo su articulo y creo que estoy en marte o jupiter,aqui la educacion publica no sirve oiga no sirve y los profesores estan metido a fastidiar por banderias politicas,en las aulas hay un grupo de burros con cedulas todo eso es teoria,lo que digo es con conocimiemto de causa,las escuelas estan llenas de vagos cobra cheques,con muy pocas excpeciones,es un desastre,a los muchachos no se les prepara,da pena y pensar que ustedes los profesores andaban en burros o pidiendo bolas para llegar a los planteles,el doctor Leonel Fernadez les ha mejorado a nivel que los estacionamientos estan lleno de vehiculos ,pero ni eso los motiva para educar como tiene que ser,a los primeros que hay que educar es a los profesores de hoy,lamentablemente.....es penoso y le repito se lo que escribo...y en mi columna voy a amplier este criterio...
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Estamos frente a un sistema en la que los empleados no son de la institución, son de los incunventes. No existe comunicación efectiva entre los funcionarios y personal adjunto, entre otros.